蓝色地带

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记者 孟庆林 通讯员 张国哲

7月17日晚，记者通过镜头，对南奎楼街道进行了暗访。发现随着夜幕降临，来自四面八方的小商小贩“云集”南奎楼街，一些商贩能为自己争得“一席之地”，忙碌的不可开交。商贩们自行车、三轮车、电动车等横七竖八的排列着，各种小商品逐渐的摆放到街道两旁，有卖小孩子玩具的，各种衣服的，还有各色首饰的，真是应有尽有。

有的商贩因为没有及时占到位置，“委屈”的将自己心爱的商品直接摆放到街道上，真是“错落有致”，场面“蔚为壮观”。

一些对商品感兴趣的各路买家也驻足此处，饶有兴趣的把玩着自己感兴趣的商品。一时，整个街道被围堵的水泄不通。

■城管执法 为何这般有难度？

7月20日晚，城管监察支队和综合执法管理办公室联合出动了40多名执法人员，对其违章、占道经营的现状进行了整治。城管人员对小商贩们首先通过说服教育和大规模的宣传教育，劝阻他们到合法的市场进行经营，使得小商贩们逐渐的“烟消云散”。然而，小商贩们何处容身了呢？记者发现，有的商贩将自己的小商品经过草草打包，放在自己的车上，停靠在广场的“隐蔽处”，以凑时机，再次出摊。

城管负责人无奈的说：“我们只能采取 ‘持久战’与 ‘运动战’相结合的方式”。

据城管监察支队有关人员介绍，在城市街道管理的过程中，这种占道经营的现象就是屡禁不止，街道市场主要是由于商贩自发形成的，又因此地处于春秋广场附近，有一定的人员流量，更易形成市场。

另外，一位管理负责人说：“大多数商贩都属于流动性的，只能采取‘严守死防’的战略，方能对这样的情况加以控制，一旦放松警惕，就会出现反弹，导致‘痼疾仍存’”。

同时，城管执法人员表示，我们决定加大管理力度，取缔占道经营的摊点，建立了每天的夜查制度，防止此种现象的滋生蔓延。

■“占道”经营  缘何而起？

据城管人员介绍，这些来自四面八方的商贩，其中很大一部分是来自高校的在校生，现在正值学生放假时期，他们想通过这样的方式进行勤工俭学，解决自己的生活等问题，也通过这样的方式增强自己的实践能力。

其中也有是已毕业而未能找到工作的学生，一个刚从高校毕业的学生就这样说：“毕业后，由于未能找到工作，看到春秋广场附近有很多摆小摊，做夜市的，就跟风摆了个小摊”。

另外一名学生模样商贩打茬道：“在春秋广场上摆摊的大部分都是年轻人，绝大多数都是高校毕业生，工作难找，又不想成为家人负担，想通过这种方式做点小生意，要是租门面的话，昂贵的房租却让我们望而却步，我想是不是可以在一个合适的地方给我们找一个集中的，合适的夜市场，我们可以缴纳一定的费用，这样也可以做到双赢，也丰富了居民的夜生活”。

正巧旁边一貌似购物者的市民接着说：“这些小商贩们在我们出来散步时，给我们创造了一个非常热闹的环境，看到这些小首饰，我们都很喜欢，有时，带着孩子出来，还能给孩子买到一些小玩具，满足他们的心理需要。让我们的生活丰富了很多”。

还有一部分商贩，主要是一些无业人员，包括城市下岗职工，来城务工人员。他们发现，这里处于市民游乐的春秋广场一旁，具有一定的市场潜力，能够挣到“一笔钱”，所以就来这里出摊卖些玉米棒，花生等宵夜食品。

据城管部门负责人介绍，这些现象出现的根源是由于我市便民市场太少，无法满足群众的需要。清除街道市场，最有效的途径是有足够多的退路市场，根本的解决办法是“疏”而不是“堵”。我市目前城区的便民市场不足，布局欠合理，市场供求不平衡，现有的便民市场无法满足群众的需求，这就造成了小商贩满街跑、导致占道经营的现象发生。

一位城管负责人接着说道：“对于我们执法的对象来说，有些是学生，还有一些是下岗职工，另外也有部分来城务工人员，他们都是社会的弱势群体，撵走他们就等于‘抢’了他们饭碗，我们也是于心不忍啊”！

■如何“对症下药”，解决问题

占道经营成为城市街道治理的“顽疾”，屡禁不止。根据群众们的呼声，这样的小型，无规则，无秩序的市场，对于出来游乐的市民来说，还能买到自己在正规市场上买不到，而且是称心如意的小商品。同时，商品的价格也很具竞争力，给市民提供了很大的方便，受到一些市民的青睐，何乐而不为！

一位市民建议说：“市政府对于路边摊不要一味的禁止，希望能够监督与疏导相结合，开辟专门的夜市场，这样不仅能够丰富市民的夜间生活，也为一些无业或低收入家庭创造一个低成本的创业环境”。

的确，通过强压手段，取缔这些市场，对一些公众来说，有些显失公允。

然而，城管局相关负责人说：“春秋广场地处繁华地段，人流量大，流动摊贩占道经营的现象时有发生，严重阻塞交通，影响了市民的出行”。

谈及能否在部分路段设置夜市场，城管部门的负责人认为，该问题涉及到公安、城管、工商、卫生、建委等多个职能部门，不是一个城管部门可以解决的。同时，他们也认为采取“堵”与“疏”相结合的方式是最好的，这样既能满足市民的需求，给市民带来便利，也能满足一些商贩们的需要，解决他们一部分生计问题。但，目前单从城管局这方面来说，还存在着一定管理方面的困难。还需要多个职能部门联合解决。